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1930年，东江地区的土地革命形势出现了较好的局面。随着各地党组织的恢复和发展，武装斗争广泛展开，各级革命政权相继成立，红色区域不断扩大。东江地区有海丰、陆丰、紫金、惠阳、惠来、龙川、梅县、饶平、兴宁、五华、丰顺、大埔、潮安及江西寻乌等14个县，恢复和建立了苏维埃政府或革命委员会，其下辖的区苏维埃政权30多个，区革命委员会20多个，红色区域面积约7000平方公里，人口100多万。东江地区各个革命根据地的党组织和革命武装，在东江特委和海陆惠紫特委的领导下，相互配合进行斗争。与此同时，在红色区域内，东江地区的武装力量也初步形成了主力红军、地方武装和区乡赤卫队三位一体的革命武装。在各级工农革命政权支持下，红色区域内的革命运动蓬勃兴起，各阶层人民组成的革命团体，农会、工会、妇女会、少先队等成为革命斗争的组织力量。此时，在东江地区建立统一的苏维埃政权的条件已经基本具备。
中共东江特委遵照中共广东省委指示，掌握有利时机，决定于1930年5月1日在八乡山召开东江第一次工农兵代表大会。在东江工农兵代表大会召开前，为了保证各县、市代表来往的安全，以八乡山为中心，分别设立几条地下交通线沟通各地，一条从丰顺通向揭阳至桑浦山及汕头；一条由八乡山通向揭阳、普宁至大南山；一条由桐梓洋通向韩山、九龙嶂、铜鼓嶂。

                                 中国工农红军第十一军军部旧址
    1930年5月1日，东江第一次工农兵代表大会在八乡山滩下庄屋坪隆重召开。出席大会的有来自汕头、潮阳、普宁、惠来、揭阳、潮安、澄海、饶平等县市和各红军团184名代表。广州、琼崖、粤北等地区6个市（县）也应邀派代表参加了大会。
    大会由中共东江特委常委兼军委书记古大存主持，东江革命委员会负责人陈魁亚作政治报告。中共广东省委派林道文参加大会，并传达了省委和中央军委关于建立“东江苏维埃政府”和成立“中国工农红军第十一军”的决定。大会历时10天，讨论并通过关于没收分配土地，取消反动政府的一切捐税，取消田契债约，禁止买卖婚姻，实行婚姻自由及劳动法令等多项决议案。为指导东江地区的革命斗争，大会制订了《目前群众斗争纲领》。
    大会经过选举，产生了由45名执行委员和15名候补委员组成的东江苏维埃政府执行委员会。同时选举了15名常务委员，陈魁亚为委员长，古大存、陈耀潮为副委员长。执行委员会下设人民、土地、军事、财政、教育、镇压反革命等委员会及秘书处。
    在东江第一次工农兵代表大会上，根据中共中央军委和广东省委的指示，在现有东江红军的基础上，正式组建中国工农红军第十一军（简称红十一军），古大存为军长，颜汉章为政治委员，严凤仪为参谋长，罗欣然为政治部主任。红十一军下辖东江地区原有红军四十六、四十七、四十八、四十九、五十二团（在寻乌称之为五十团）和一个教导队。军部设有一个军校，由四十六团代管。还有一个独立营约200多人，全军官兵约3000人。
    东江苏维埃政权和红十一军的成立，使东江地区有了统一的行政领导机构，对东江地区土地革命运动的发展起到旗帜作用，同时标志着东江革命根据地正式形成，也标志着东江地区革命运动进入了高潮。
           （丰顺县史志办公室供稿）
            史料审核：姚意军徐雪琴